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四川省人大外事侨务委员会省十三届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务

时间 2021-12-31 来源 省人大外侨委办公室
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省十三届人大三次会议以来的工作

 

  在省人大及其常委会的领导下,省人大外事侨务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,全面落实省委十一届三次全会以来的决策部署和省十三届人大三次会议决议,围绕全省工作大局,依法履行法定职责,推动人大外事侨务工作取得新进展。

  一、积极助力夺取“双胜利”

  新冠肺炎疫情发生后,委员会坚决贯彻中央和省委关于疫情防控的部署要求,快速响应,积极行动,充分发挥归侨侨眷人大代表作用,动员组织广大侨胞为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。

  (一)是发动侨界力量共抗疫情

  积极动员归侨侨眷人大代表针对疫情防控工作提出意见建议,为疫情防控出谋划策。联合省侨联共同发出倡议,组织发动侨界力量共襄善举抗击疫情,数十个川籍侨团积极响应,通过微信公众号、微信工作群和朋友圈发布倡议书,在公益平台上发起众筹等方式,号召海内外侨胞慷慨解囊,捐款捐物,共抗疫情,共募集海内外捐赠资金约2800万元人民币。

  (二)是认真做好“双走访”工作

  贯彻落实常委会《关于开展人大代表走访企业、群众专项工作的通知》精神,深入四川泰美克科技、中国绸都丝绸博物馆、巴中棠湖外国语实验学校、成都国星宇航科技、德阳信义玻璃等侨资企业走访调研,针对部分企业因流动资金不足、工程建设受阻、销路不畅和外籍员工出入境受限,影响企业复工复产的问题,积极协调相关单位,提出解决问题的具体措施,帮助企业纾困解难,助力企业疫情防控和复工复产。

  (三)是主动做好常态化疫情防控工作

  实时调整工作安排,积极严格按照省委外办的要求,暂停安排团组执行出访任务。在郫都区突发疫情的情况下,委员会高度重视,紧急调整代表专业小组工作方案,主动向分管领导报告工作安排,既保障了代表小组活动正常进行,又避免了疫情的不利影响。

  二、扎实推进侨务立法工作

  委员会认真贯彻习近平法治思想,坚持科学立法、民主立法、依法立法,按照常委会立法计划,精心组织开展《四川省华侨权益保护条例》修订相关工作,切实为华侨权益保护提供法制保障。

  (一)是深入开展立法调研

  明确条例修订工作安排,将立法调研工作列入年度工作计划。先后多次召开省级涉侨部门专题研讨会、市州人大外侨工作座谈会,及时掌握全省华侨权益保护工作情况。收集上海、浙江等7省市的华侨权益保护条例及其说明,学习借鉴兄弟省市的成功经验和做法。与省委统战部(省侨办)、省侨联组成联合调研组,赴浙江、福建、贵州和广东等省,成都、绵阳、德阳、乐山、眉山等市州以及成都大学等地开展华侨权益保护工作专题调研,深入侨企、社区、学校、侨助(捐)项目、涉侨社团,通过实地察看、现场交流、问卷调查、案例分析、召开座谈会等形式,了解华侨权益保护工作存在的问题,进一步明确工作的着力点。

  (二)是精心修改完善条例修订草案

  组织力量对华侨权益保护相关立法问题进行梳理,共列出5类需要解决和需慎重解决的问题,经调研组多次讨论后形成修订草案征求意见稿,在2次书面征求近30个省直相关部门和单位的意见建议后,与省委统战部(省侨办)、省侨联又反复研讨,充分吸收各方面意见,对修订草案征求意见稿进行了多次修改与完善,最终形成了提请常委会审议的条例修订草案。

  (三)是全力服务保障条例修订草案审议

  认真收集整理在常委会第一、二次审议中常委会组成人员所提出的审议意见。赴福建、贵州、广东等省学习借鉴华侨权益保护立法工作的经验和做法,赴广安、南充等市开展深入调研、走访侨企,召开有涉侨管理服务部门、涉侨协会、侨界人士参加的座谈会,上门听取修改意见,向所在市的常委会组成人员汇报进一步完善条例修订草案的建议。与法制委、法工委、省侨办一道对审议意见进行深入分析,进一步完善条例相关条文,全力服务保障常委会审议条例修订草案。

  (四)是营造良好的舆论氛围

  配合常委会审议《四川省华侨权益保护条例(修订草案)》,积极协调人大报刊社和新媒体部,在《人民权力报》、四川人大网站和微信公众号刊发《以法治之力护华侨权益》的文章,介绍条例修订的动因、过程和亮点。与省委统战部等省级涉侨部门在成都共同举办纪念《归侨侨眷权益保护法》颁布实施30周年暨侨法宣传活动。与省侨联共同举办纪念“侨法颁布30周年”知识竞赛,通过开展形式多样的宣传和纪念活动,营造依法护侨的良好氛围,有力提高侨界人士的法治意识和法治观念,取得良好社会效果。

  (五)是积极争取全国人大华侨委指导

  主动向全国人大华侨委汇报条例修订工作情况,及时呈报条例修订草案,请示对有关问题的处理意见。全国人大华侨委高度关注,并给予积极指导,以函件形式作出书面回复,认为修订草案内容比较全面,条理较为清晰,是对华侨权益保护地方立法工作的有益探索和实践,体现了时代要求和地方特色,具有积极借鉴意义,并提出了针对性极强的意见建议。

  三、着力做好人大外事侨务工作

  面对新形势新任务,委员会坚持把习近平外交思想作为地方人大外事工作的根本遵循,贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述,助力我省“四向拓展、全域开放”融入新发展格局,扩大高水平对外开放,积极推动人大外事侨务工作创新发展。

  (一)是大力拓展对外交往

协助常委会邀请香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事处负责人以及美国、德国、韩国、泰国、新加坡、法国、澳大利亚、新西兰、波兰、瑞士、奥地利等国驻成都领事机构的总领事、领事官员旁听省十三届人大三次会议开幕会,全面宣传展示我省经济社会发展取得的显著成效。全力做好常委会领导出席外事活动服务工作,陪同常委会副主任陈文华出席庆祝中华人民共和国成立71周年国庆招待会;做好常委会副主任叶壮出席韩国国庆招待会并致辞的服务工作,推动我省对外友好合作进一步引向深入。协调常委会秘书长焦伟侠会见白俄罗斯中白工业园管委会第一副主任伊戈尔·列西奥诺克为团长的中白工业园代表团一行,双方就进一步加强经贸合作和人文交流达成共识。会见俄罗斯侨商会会长曾爱国先生,参加四川企业开拓俄罗斯市场机遇与挑战线上研讨会,进一步巩固我省与俄罗斯之间的关系,丰富中俄友好合作关系的内涵。

  (二)是切实维护侨胞合法权益。结合优化营商环境、华侨权益保护等立法调研工作,与成都外商投资企业协会、四川省归国人士企业联合会建立联系,了解外侨商会在我省的发展情况,推动商协会更好服务于我省经济社会发展。赴省内14个市州走访侨资企业,深入了解生产经营中遇到的问题和困难,向有关负责单位提出改进工作的意见建议。针对菲律宾顶峰集团成都房地产开发有限公司在投资项目上长期遗留的问题,协调召集相关部门座谈研究,提出解决措施,推动问题得到有效解决,为侨资企业创造良好营商环境,推动侨资企业在四川经济发展中发挥更大作用。

  (三)是积极开展对口联系交流。委员会作为理事单位参加四川省人民对外友好协会第五届全省理事会会议,选举产生了新一届理事会。出席由省委统战部主办的成渝地区双城经济圈建设专题研讨会开幕式暨海内外川渝涉侨商协会合作联盟启动仪式。参加四川省海外统战工作协作机制第一次会议、应急能力和应急产业发展座谈会、致公党成立95周年纪念活动,与省委统战部(省侨办)和省侨联共同举办侨界迎新春联谊会。加强与兄弟省(区市)和市州人大外侨工作部门的联系,做好来川调研的座谈交流工作。

  四、认真完成专项工作任务

  委员会坚持围绕中心、服务大局,积极担当,主动作为,推动专项工作扎实开展、取得明显成效。

  (一)是为省委人大工作会议提出重要建议。为充分发挥地方人大在对外交往工作中的独特作用,充分发挥海外华侨华人的桥梁纽带作用,助力我省“四向拓展、全域开放”融入新发展格局,委员会围绕实施国家重大战略、扩大开放合作进行深入调研,提出了要“推进与周边及‘一带一路’沿线国家建立地方人大议会友好交流关系,拓展与国外地方议会、友好组织、海外侨团侨领等的交流渠道”的重要建议,被常委会党组和省委采纳,并被写入省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,彭清华书记在省委人大工作会议上的讲话中予以强调。

  (二)是做好脱贫攻坚和对口帮扶工作。为切实做好脱贫攻坚收尾工作,巩固脱贫攻坚成果,以教育帮扶为切入点,联系越南川渝商会对盐源县巫木河村5户贫困家庭进行教育帮扶,每年为每位贫困学生捐助4000元助学资金。受越南川渝商会委托,探望帮扶贫困儿童及家庭,以视频形式向捐赠方报告帮扶情况,帮助捐赠方和驻村干部建立网络联系,形成点对点帮扶机制,随时掌握善款的使用和学生的学习情况。为助推盐源县扶贫产业发展和乡村振兴工作,赴青天铺村了解花椒产业发展情况,提出通过花椒专业合作社,加强与我省农产品加工销售侨资企业合作,拓展花椒销售渠道的建议,帮助产业发展壮大。

  (三)是主动服务成渝地区双城经济圈建设。认真贯彻落实《四川省人大常委会重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》,与重庆市人大民宗侨外委就协同助力成渝地区双城经济圈建设合作事宜开展交流合作,形成合作方案,明确合作原则、合作领域、合作机制和合作计划,拟建立定期交流机制,共同组织赴高新技术开发区、自贸区、港口等对外开放前沿平台开展调研,共同围绕发挥侨界力量,助推双城经济圈建设进行重点课题研究,共同提高人大外事侨务工作水平,为助力双城经济圈建设提供智力支持。组织代表专业小组视察弘阳地产梵锦108项目,了解侨资企业参与双城经济园建设情况,推动更多侨企共同唱好“双城记”、建好经济圈。

  (四)是做好代表履职服务保障。服务保障发挥侨界代表作用,加强联系沟通,为代表提出议案建议提供素材及参阅资料,并及时收集侨界代表在人代会上提出的议案建议。积极协助常委会组织省人大代表集中视察成都东部新区建设、第31届大运会场馆建设等活动,助力东部新区重大项目规划加快落地落实,高质量完成大运会筹备工作。委员会组成人员积极参加选举单位组织的集中视察,分别赴成都、绵阳、资阳、广元等地开展视察,为选区发展积极献计出力。为充分发挥外事侨务专业优势,组建外侨委代表专业小组,围绕省委重大决策部署和中心大局工作开展活动,在活动中还主动邀请省友协、省侨联等单位参加,以切实增强代表小组活动实效。

  (五)是协助常委会领导联系指导加快培育清洁能源产业。参加工作机制会议,了解清洁能源产业发展面临的困难问题,听取省直有关部门和能源企业相关意见建议。协调服务陈文华副主任调研清洁能源重点企业与重点项目复工复产情况,先后前往亭子口水电站、天齐锂业、磨溪天然气净化厂、雅砻江公司督导调研,有序推进产业重大项目建设,着力推动我省能源资源优势转化为产业发展优势,促进清洁能源产业持续健康发展。

  委员会还积极参与《赤水河流域保护条例(草案)》《四川省传统村落保护条例(草案)》《四川省通用航空促进条例(草案)》《四川省农村扶贫开发条例》等的立法调研、意见征求和执法检查等工作。

  五、切实加强自身建设

  委员会切实加强自身建设,主动适应新发展阶段,认真学习贯彻省委人大工作会议精神,以“四讲四有”人大建设为抓手,持续加强制度、能力、作风建设,不断提升委员会工作整体水平。

  (一)是发挥分党组政治引领作用

  充分发挥分党组在委员会工作中把方向、管大局、促落实的领导作用,旗帜鲜明讲政治,坚持把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。共组织分党组学习会12次,党课讲授3次,民主生活会1次,主题党日活动1次。

  (二)是强化理论武装

  组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平外交思想、习近平关于侨务工作重要论述、《习近平谈治国理政》第三卷等,着力深化对新思想的理解把握,进一步强化理论武装,增强外侨工作使命感、责任感,不断提升工作能力,推动人大外侨工作创新发展。

  (三)是加强制度建设

  始终坚持集体行使法定职权和集体领导下的分工负责制,定期召开主任委员会议和委员会全体会议,审议、研究外事侨务、港澳台事务方面的立法、监督、对外交往、课题调研等工作事项,坚持分党组学习制度,严格执行重大事项、重要情况请示报告制度,共向常委会党组请示汇报重大事项2次。

  (四)是严明纪律作风

  持续深入改进作风,严格贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则,严格遵守廉洁自律的各项规定,严格遵守外事工作纪律。加强“守纪律、讲规矩”警示教育,持续深化“以案促改”工作,要求全体人员以案为鉴,用“身边案”教育“身边人”,筑牢思想防线,坚守道德底线,不越法纪红线,着力营造风清气正的良好环境。

  

今年的主要任务

 

  2021年是实施“十四五”规划开局之年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是中国共产党成立100周年。做好地方人大外事侨务工作使命光荣、责任重大,必须鼓足干劲、善作善成。省人大外事侨务委员会将在省人大及其常委会的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕省委各项决策部署,深入贯彻落实省委人大工作会议精神,结合委员会职能定位,积极依法履职行权,努力做好各项工作,以优异成绩庆祝建党100周年。

  一、加强立法工作

  协助完成《四川省华侨权益保护条例》修订工作,做好新修订的《四川省华侨权益保护条例》及涉外侨港澳台等相关法律法规的学习宣传工作。

  完成全国人大外事委员会、华侨委员会交办的涉外、侨法律法规制定或修订征求意见工作。

  参与省人大其他专门委员会制定或修订地方性法规中涉及外、侨和港澳台方面的立法工作。

  与省台办共同开展台湾同胞在川投资情况调研,为修订《四川省<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>实施办法》预作准备。

  二、加强监督工作

  选择部分在川外、侨、台资企业进行调研,重点了解相关法律法规执行情况,提高监督的针对性,加大监督力度,推动解决外、侨、台资企业生产经营中遇到的困难。

  加强与省委统战部(省侨办)、省政协港澳台侨和外事委、致公党四川省委和省侨联的沟通协作,共同维护华侨和归侨侨眷的合法权益。

  三、深化代表工作

  加强与归侨侨眷人大代表的联系,开展归侨侨眷人大代表培训,发挥好归侨侨眷人大代表作用。

  扎实开展代表专业小组活动,充分发挥代表的专业优势,使活动组织更加规范、特色更加鲜明、实效更加明显。

  推动建立委员会联系侨界代表工作。

  四、扎实做好外侨工作

  围绕区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和“一带一路”建设等对外开放平台,拓展与国外地方议会、友好组织、海外侨团侨领的交流渠道,特别是推动与俄罗斯、白俄罗斯务实合作,深化与东南亚、南亚等国家的友好交往,探索建立地方人大议会交流机制,进一步助力我省“四向拓展、全域开放”融入新发展格局,扩大高水平对外开放。

  协助做好全国人大外事委员会、华侨委员会和全国人大办公厅外事局来川访问团组的接待工作。

  积极开展与侨胞的联谊联络,建立健全委员会侨务工作联系机制,切实做好疫情期间关心关爱侨胞工作,协助解决侨胞实际困难。

  积极配合省人大常委会办公厅做好省人大历史陈列馆涉及人大外事和港澳台侨部分的补充完善工作,打造我省对外交流、宣传四川经济社会发展成就和人民代表大会制度的平台。做好在川外国留学生、来川访问的侨团侨领等来陈列馆参观接待工作。积极推动将陈列馆纳入港澳台青少年国情教育基地,将陈列馆建成侨领研修班现场教学点。

  进一步巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴工作,积极推动侨界力量参与产业帮扶、教育帮扶力度;继续协助常委会领导做好加快培育清洁能源产业专项工作,促进我省清洁能源产业持续健康发展。

  五、强化联系工作

  进一步加强与全国人大外事委员会、全国人大华侨委员会、全国人大常委会办公厅外事局的工作联系,主动争取全国人大的工作指导。

  围绕双城经济圈建设,联合重庆市人大民宗侨外委,建立定期交流合作机制,协同推进双城港口资源深度融合,共同推动长江上游航运中心建设。

  加强与基层人大的联系,特别是与外侨港台资企业比较集中的县(市、区)加强沟通联系,强化工作交流,推动全省人大外侨工作创新发展。

  举办全省人大外侨工作座谈会,加强与市州人大外侨工作联系,为市州外侨工作服务。进一步加强与对口单位的交流联系,做好兄弟省区市人大外侨委来川考察调研有关工作。

  六、提升自身建设水平

  坚持委员会学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提升政治能力,严守政治纪律和政治规矩,坚守人民情怀,持续深入扎实开展“四讲四有”人大建设。

  深入落实委员会分党组管党治党政治责任,全面加强委员会党的建设,自觉遵守宪法法律,遵守常委会工作制度和进一步严肃会风会纪规定,坚持委员会议事制度,遵守外事纪律,遵守中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则,廉洁自律,努力提高依法履职能力。

  服务省委开放发展重大部署,开展《充分发挥华侨桥梁纽带作用,助力成渝经济圈建设思考》课题研究。

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