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省人大外事侨务委员会2016年工作总结暨2017年工作要点

时间 2021-12-31 来源 省人大外侨委办公室
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2016年工作总结

 

  2016年,省人大外事侨务委员会在省人大及其常委会的领导下,围绕全省工作大局,在实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”中主动作为,积极履行法定职责,各项工作取得新成效。

  一、启动制定《四川省民用运输机场管理条例》前期准备工作

  民航运输机场作为经济社会发展的基础力量,在推动我省深化全方位开放合作和经济社会发展中发挥着重要作用。随着我省大力推进出川通道和交通枢纽建设,四川航空业取得了快速发展。截止2015年,双流国际机场年旅客吞吐量超4200万人次,位居内地机场第四,国际(地区)航线达85条,全省支线机场达12个,成都天府国际机场建设正在加快推进。机场建设的快速发展,运输能力的大幅度提高,对我省机场的规划和建设,安全、运营和服务,机场地区的公共秩序和场容环境管理,以及机场净空和电磁环境管理提出了新的要求。为加强机场管理,促进机场建设和发展,保障安全运营,维护各方当事人的合法权益,委员会启动了制定《四川省民用运输机场管理条例》的前期准备工作。组织委员会组成人员认真学习国务院《民用机场管理条例》,分析我省民航机场的特点、现状以及机场建设管理存在的突出问题,充分借鉴兄弟省区相关立法经验,认真研究梳理民航西南地区管理局、民航四川监管局、民航西南空管局、双流机场股份公司等单位的建议意见,在进一步深入调研的基础上,适时提出立法建议,推动四川民用运输机场管理法规的立法进程。

  二、依法开展监督,务求工作实效

  委员会健全监督机制,创新监督方法,拓宽监督渠道,切实增强监督实效。

  (一)积极参加《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

  委员会积极参加常委会组织开展的第二轮《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,具体承办了第七检查组赴宜宾、泸州所辖6个贫困县开展执法检查的服务保障工作。委员会组成人员深入基层、深入农村、深入群众,全面、真实、客观的了解基层贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署以及条例的情况,深刻分析存在的问题和困难,有针对性的提出今后工作建议,助推贫困县运用法治思维和法治方式推进脱贫攻坚工作,坚决如期打赢脱贫攻坚战。

  (二)强化对联系单位的监督

  委员会及时召开对口联系单位工作座谈会,以联系促监督。联系会上,各与会单位通报了2015年的工作及2016年工作安排,常委会领导出席会议,并就做好人大外侨港澳台工作作了重要讲话,要求各对口联系单位要立足职能定位,服务开放合作;强化人大意识,自觉接受监督;强化大局意识,加强协作交流。座谈会为省级对口联系单位搭建了交流平台,强化对省级对口联系单位的监督,为共同做好2016年全省人大外侨工作起到了积极作用。

  (三)“五侨”联动共同做好监督工作

  委员会与省外事侨务办、省政协港澳台侨外事委、省侨联、致公党四川省委共同召开四川省“五侨”部门联席会议。通报工作情况和工作安排,明确2016年“五侨”部门合作开展的工作。“五侨”组成单位积极配合联动,进一步健全涉侨地方性法规,积极营造有利于发展的侨务法治环境;开展《四川省华侨投资权益保护条例》执法调研和四川民族地区侨务工作调研,深入侨资企业调研,切实维护归侨侨眷、侨资企业的合法权益,提高监督的针对性,共同推动全省侨务法治建设。

  (四)深入企业调研,提高监督的针对性

  委员会选择了部分在川侨台资企业进行调研,深入了解涉侨涉台法律法规执行情况,使监督工作接地气,提高监督的针对性。

  常委会领导率委员会前往华侨凤凰集团股份有限公司调研,和来自国内外的1000多名职工代表互动交流,发表热情洋溢的讲话,鼓励企业在四川经济发展中发挥更大作用。

  委员会赴汇融集团、四川龙旺食品有限公司、什邡大爱感恩环保科技有限公司、德阳海峡两岸青年创业基地等侨台企业实地考察,详细了解企业发展情况、存在的突出困难与问题,并就如何进一步推动新常态下企业创新发展与企业负责人交换意见。

  委员会和相关单位一起召开在川台湾学生就读就业情况调研座谈会,听取有关部门和高校的情况反映,交流意见建议,形成了《关于在川台湾学生就读就业情况的调研报告》,送省委、省政府领导参阅,推动有关问题的解决。

  (五)落实政府组成部门书面报告年度工作制度

  为贯彻落实《省人大常委会党组关于进一步加强和改进人大监督工作的意见》,委员会积极主动协调省外事侨务办按照意见提出的“推行政府组成部门等向人大常委会或有关专委会书面报告年度工作”要求,向省人大常委会书面报送年度工作情况。省外事侨务办及时办理,按要求报送年度工作报告。

  此外,委员会组成人员还积极参加“脱贫攻坚—人大代表再行动”,食品安全法、环境保护法、旅游条例等执法检查,参加全面创新改革试验、开展“项目年”和民营经济发展工作情况的调研督导。

  三、积极推动对外交流,服务外事工作大局

  围绕四川对外开放的总体部署,按照省委要毫不动摇构建全面改革开放新格局,进一步强化转型发展“对内靠改革、对外靠开放”理念,在更高层次更宽领域汇聚资源要素,不断提升我省对外开放合作层次和水平的要求,委员会积极拓展对外交流渠道,推动四川人大与国外地方议会、政府、友好组织开展务实交往合作。

  (一)常委会领导直接推动对外交流合作

  省委书记、省人大常委会主任王东明会见比利时联邦众议长布拉克一行,推动双方进一步加强经贸投资特别是战略性新兴产业、高端成长型产业等领域合作,拓展教育、科技、文化、旅游合作,进一步密切政府间交往,加强立法机构间交流,推动双方各领域合作不断迈上新台阶。

  中欧议会定期交流机制第39次会议在成都举行,此次会议系全国人大常委会近10年来首次在京外开展机制交流活动,旨在丰富交流形式,提高交流实效,推动交流机制向纵深发展,并借议会交流机制平台促进四川与欧洲国家间务实合作。对此,常委会领导高度重视。省委书记、省人大常委会主任王东明会见欧洲议会对华关系代表团表示,欧洲议会要充分尊重中国市场经济地位的客观事实,支持川欧加强经贸投资领域合作,推动更多欧盟国家的地区和城市与我省建立各层次友好合作关系。省人大常委会副主任、党组书记陈光志举行欢迎会并致辞。省人大常委会副主任曾省权作为中方代表团成员出席了此次会议,并介绍了四川对欧经贸合作情况。

  省委书记、省人大常委会主任王东明高度重视省人大与国外地方议会间的交流合作,在随习近平主席访美期间,率四川省代表团参加第三届中美省州长论坛,会见了华盛顿州、加利福尼亚州、密歇根州州长,与华州、加州参众两院领袖会面,表示支持地方立法机构加强交流合作。同年11月,美国全国州议会会议主席、犹他州参议院主席布兰布及代表团一行访问四川,向省委书记、省人大常委会主任王东明表达了希望加强美国有关州议会与四川省人大的交流合作。委员会积极推动落实建立省州人大议会友好交流机制。2016年6月,省人大常委会副主任刘道平率团出席首届中美省州立法机关合作论坛。会议期间,刘道平副主任代表四川省人大常委会与美国威斯康辛州众议院多数党领袖吉姆?斯坦纳克共同签署了两省州人大常委会和众议院建立友好合作关系备忘录,明确在此框架下,双方将保持经常性联系,推动两省州在经贸、科技、文化、教育和旅游等领域的务实合作。这是我省人大与美国地方议会建立的首对友好合作关系,为我省与美国地方立法机关交流合作开辟了新的渠道。在美期间,刘道平副主任积极与美其他州展开接触,与犹他州参议院多数党领袖拉尔夫?奥克兰德、阿肯色州众议院多数党领袖马修?皮什和佐治亚州参议院多数党领袖乔恩?伯恩斯进行了一对多的深入会谈,加深了四川省人大与上述三州议会的交流。

  省人大常委会副主任、党组副书记张东升率团赴坦桑尼亚、肯尼亚、埃塞俄比亚进行了友好访问。在坦桑尼亚会见达累斯萨拉姆省革命党主席马达比达,就推动双方在农业、旅游等领域合作进行交流;会见阿鲁沙省政府秘书长姆辛,就该省优势产业、投资环境及双方产业合作等进行交流。在肯尼亚会见外交和国际贸易部副部长阿莫诺,了解肯招商引资政策,介绍我省优势产业,并就加强双方友城交流交换意见。在埃塞俄比亚会见该国人民院议长阿卜杜拉,介绍我省经济社会发展情况,并就加强双方立法机构交流交换了意见;会见埃投资促进委员会副主任阿贝贝,了解该国招商引资政策,介绍我省的优势产业。出访期间,代表团广泛接触当地投资促进机构、中资企业、工商界知名人士,并与相关行业商协会进行交流座谈和合作项目对接,开展经贸促进活动,涉及环保、电力投资、农业、机械设备等多个领域。

  (二)积极拓展对外交流合作渠道

  积极落实重要会见活动。委员会承办了常委会领导会见俄罗斯联邦基诺夫州政经代表团、印度智库代表团、欧洲议会对华关系代表团、斯里兰卡斯中议会友好小组代表团、捷克众议院议员贝尔科维茨代表团、芬兰议会议员洛希代表团等活动,通过与国外地方议会、政府和经贸团体的交流交往,加强了双方的友好关系,为进一步推动双方深化合作打下了基础。

  积极推动与驻蓉领事机构互动。委员会积极协调常委会领导出席了美国、法国、德国、韩国、泰国、波兰等驻蓉领馆举办的国庆招待会,以及“四川省海外交流协会第三届理事大会暨第四届四川华侨华人社团联谊大会”等活动并致辞,安排了美国、德国、韩国、泰国、法国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡、澳大利亚驻成都领事机构的总领事或领馆代表旁听了省十二届人大第四次会议开幕式。进一步加强了四川人大与驻蓉领事机构的互动交流,增进了双方的友谊,将双方的交流合作推向了更高的水平。

  (三)务实推动海外侨务交流

  委员会重视涵养侨务资源,在开展对外交流工作中,不断完善沟通交流机制。主动与澳大利亚、比利时、埃及、西班牙、芬兰、英国、德国、印度、日本、肯尼亚、韩国、老挝、缅甸、尼泊尔、新西兰、菲律宾、波兰、斯里兰卡、坦桑尼亚、泰国、美国等国家的海外华人华侨组织、机构和社团等建立密切的联络渠道,特别是加强与川籍华侨华人社团的联系,强化乡情、亲情、友情联络,宣传我省取得的新成就、发展前景、资源优势、重点建设项目以及投资环境等。坚持双向沟通,倾听华人华侨的诉求,关心关爱他们的发展,体恤他们的困难,团结好广大海外侨胞,让其自发地为祖国、为家乡谋福祉,讲好中国故事,传播好中国声音。

  四、扎实开展课题调研,服务开放合作大局

  为了切实抓住“一带一路”战略为四川带来的重要战略机遇,助推我省经济结构调整和转型升级,拓展内陆型经济开放的深度和广度,实现跨越式发展,委员会组织省社科院、四川大学和有关方面的专家确定以“‘十三五’期间四川加快推进‘一带一路’建设研究”为选题的重点调研课题,制定了详细的调研工作方案,赴甘肃、青海、攀枝花市、凉山州等省内外开展调研,为课题调研报告的形成准备详实的一手资料,使课题研究更深入,提出的政策建议更具前瞻性、针对性、可操作性,从理论层面和实践层面上进行研究,吸取成功的经验,深刻分析面临的问题。委员会在调研和座谈会的基础上,形成了《“十三五”时期四川加快“一带一路”建设的建议》,为省委、省政府决策提供了重要参考和智力支持。

  委员会与四川省社科院、四川大学宏观经济研究院在2015年成功举办有国内知名高校的专家学者,以及部分市州人大和政府管理部门的实际工作者参加的“一带一路”战略下充分用好“两种资源、两个市场”座谈会的基础上,认真梳理专家学者的研究成果,实际工作者取得的成功经验和面临的困境,编辑出版了《“一带一路”战略下充分用好“两种资源、两个市场”研究》论文集,汇集了专家学者和实际工作者围绕“一带一路”战略中的对内对外开放、“一带一路”战略产生的国际经济效应、沿线国家的合作发展模式以及合作机制创新等重大问题进行的理性思考和研究成果。

  五、加强自身建设,不断提高履职能力

  委员会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十届五次、六次、七次、八次、九次全会和省委人大工作会议精神,自觉坚持把党的领导,人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于履行职责的全过程。

  委员会以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,组织开展“两学一做”学习教育活动,进一步加强党性修养,自觉担当担责,积极主动作为,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  委员会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本要求,落实全面从严治党各项部署,严守政治纪律,严守政治规矩,进一步增强“四个意识”,自觉讲党性、重品行,树立党员新形象,发扬勇于担当的精神,以实际行动作表率,认真履行法律赋予的职责,深入推进新形势下全省人大外事侨务工作。

  委员会积极参加常委会党组和机关党委组织的各种学习活动,认真观看辽宁拉票贿选案警示片,学习湖南衡阳破坏选举案警示录和四川南充拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报。委员会组成人员表示要以辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案为反面教材,深刻吸取教训,认真总结反思,要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致,切实按照中央对党员干部的要求律己、行事、做人,切实把党要管党、从严治党的各项要求落到实处。

  委员会认真贯彻落实省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定。积极落实常委会领导赴贫困县开展专题督导工作,联系指导高县落润乡振武村精准扶贫工作。积极落实常委会领导赴联系指导点自贡市、富顺县开展调研督导工作。积极组织党员干部赴盐源县平川镇青天铺村进行结对帮扶,走访3户困难群众家庭,深入了解困难群众生产生活状况,帮助制定精准扶贫规划,采取措施协助他们加快脱贫步伐。

  委员会举办了全省市州人大外事工作业务培训班。委员会改进联系指导市州人大外侨工作形式,今年举办了外侨业务培训班,请专家教授就《当前国际形势热点问题分析》、《华侨华人与两岸关系》进行授课,学员们通过听课、交流、讨论等形式,开阔了国际视野,深化了对外事工作、侨务工作、两岸关系的认识,提高了做好工作的理论水平。

  委员会组成人员自觉遵守委员会工作规则。坚持集体行使法定职权和集体领导下的分工负责制,定期召开主任委员会议和委员会全体会议,审议、研究外事侨务港澳台方面的立法、监督、对外交往、课题调研等重大事项。

  一年来,委员会加强与市(州)人大联系,依法进行工作指导。认真做好贵州、山东等兄弟省区人大外侨工作部门来川交流有关立法、监督及外事侨务旅游工作经验的接待工作。

  一年来,委员会持续深入改进作风,主动落实中央八项规定和省委省政府十项规定,严格遵守廉洁自律的各项规定,严格遵守外事工作纪律,圆满完成了省人大及其常委会交付的各项工作。

   

2017年工作要点

 

  2017年,省人大外事侨务委员会在省人大及其常委会的领导下,着眼省委工作大局,积极投身协调推进“四个全面”战略布局四川实践,按照在更高层次更宽领域汇聚资源要素,不断提升我省对外开放合作层次和水平的要求,突出委员会履职优势,切实履行法律赋予的职责,努力做好立法、监督、外事侨务、调研等各项工作。

  一、立法工作

  开展四川省民用运输机场管理条例的立法调研工作。

  完成全国人大外事委员会、华侨委员会交办的涉外涉侨法律法规制订或修订意见的工作。

  参与省人大其他专门委员会制定或修订地方性法规中有关涉及外、侨、港澳台方面的立法工作。

  二、监督工作

  开展归侨侨眷权益保护法和四川省华侨投资权益保护条例执法调研。

  选择部分在川侨资、台资企业进行调研,重点了解涉侨涉台法规执行情况,提高监督的针对性,加大监督力度。

  组织开展四川民族地区侨务工作调研。

  积极开展“五侨”联动工作,加强与省外事侨务办、省政协港澳台侨和外事委、致公党四川省委和省侨联的沟通协作,共同维护归侨侨眷的合法权益。

  坚持走访联系制度,定期召开座谈会,做到监督与支持有机结合。

  加强同人大代表的联系,认真办理人大代表提出的议案、建议,加强服务工作,不断提升服务质量。

  三、对外交往工作

  积极开展与国外地方议会的务实交往合作,积极探索地方议会交流机制建设。

  做好国外议会、友好组织、海外侨领等来川访问的安排接待工作。协助做好全国人大外事委员会、华侨委员会和全国人大办公厅外事局安排来川访问团组的考察接待工作。

  整合资源、搭建平台,积极拓展与国外地方议会、友好组织、海外侨领的交流合作渠道。

  做好外国驻蓉领事机构官员旁听省第十二届人大第五次会议的联络协调工作,加强与外国驻蓉领事机构的联系。

  四、课题调研

  推进“一带一路”建设与四川自由贸易试验区建设研究

  五、联系工作

  进一步加强与全国人大外事委员会、华侨委员会、办公厅外事局的工作联系,主动争取全国人大的工作指导。

  加强与市(州)人大外侨工作联系,为市州外事侨务工作服务。

  做好兄弟省(区、市)人大外侨委来川考察调研的交流接待工作。

  六、自身建设

  加强理论学习。坚持委员会学习制度,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委全会精神,学习宪法和法律知识,坚定理想信念、政治立场,严守政治纪律和政治规矩。

  加强调查研究。结合外事侨务工作实际,深入基层、深入群众,听取民意、集中民智,改进工作。

  切实依法履职。自觉遵守宪法和法律,遵守常委会工作制度,坚持委员会议事制度,遵守外事纪律,遵守中央八项规定和省委省政府十项规定,廉洁自律,严守法纪,努力提高依法履职能力。

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