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加“数”推进 四川数据立法出炉在即

省十三届人大常委会第三十五次会议首次审议《四川省数据条例(草案)》

时间 2022-06-08 来源 人民权力报 省人大经济委办公室
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  “要推动实施国家数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”

  党的十八大以来,党中央、国务院就建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了一系列重大决策部署,提出了国家数据战略。

  党委有要求,人大有行动。四川省人大常委会高度重视数据立法,积极会同省司法厅、省大数据中心等有关单位开展前期调研、论证、文稿起草等工作,几经修改,形成《四川省数据条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。2022年6月7日,《条例(草案)》首次提请省十三届人大常委会第三十五次会议审议。

 

 

紧跟时代  按下快进键

 

  “我省数据发展应用有基础、有条件、有潜力、有机遇,前景十分广阔,有条件在国家数据战略中走在前列。”省司法厅厅长刘志诚介绍道,省委、省政府高度重视数据发展工作,明确提出要加快推进我省数据发展应用立法,推进数字化赋能产业发展,为数据立法提供了有力保障,“同时数据资源分散统筹利用难、数字技术融合有待进一步提升、数字产业全而不强、发展要素支撑不足等问题,也亟需通过立法解决。”

  刘志诚认为,贯彻落实国省战略部署,依法有序推进我省数据发展,进一步把握机遇,充分发挥立法的保障、引领和推动作用,保持我省在国家数据战略实施中的先导性和主动性,制定出台一部关于数据的地方性法规十分必要。

  “2021年8月,我们召开会议正式启动了数据立法文稿起草工作,按下了立法快进键。”省人大经济委副主任委员吴泓说,自省委提出有关要求后,省人大主动出击、提前谋划,开展了多轮前期调研、考察、座谈、研讨,“持续加快立法进程,确保紧跟时代步伐。”

 

协同推进  打好组合拳

 

  “作为企业,在数据产业发展上,你们面临着哪些困难问题,对数据立法有什么好的建议?”

  “针对数据立法工作,司法厅、省大数据中心等省级单位具体采取了哪些举措?”

  自我省数据立法工作启动以来,省人大常委会扛鼎担责,积极履职,有关领导亲自带队,多次深入基层一线实地调研,走访相关单位和企业,同兄弟省份、专家学者、企业代表座谈交流,广泛听取收集各方意见建议。

  “要把数据立法作为当前工作的重中之重,密切配合,充分沟通信息,及时通报情况,积极协调解决立法推进中的困难和问题,保障立法专班高效运行。”在数据立法调度座谈会上,省人大常委会领导反复强调道。

  “我们坚持加快立法步伐、确保立法质量的工作原则,运用一周一跟进、一月一分析、一季一通报的‘三个一’工作法,积极会同省大数据中心等单位协商研判、解决问题,打出了人大督、政府推、部门干、代表助的组合拳,扎扎实实协力推进数据立法各项工作。”省人大经济委办公室主任蒋伟说。

  一年时间,数次调研,多轮座谈,几度修改,在省人大常委会及有关部门的协力配合下,《条例》(草案)走进了一审会场。

 

务实有效   制定管用法

 

  “在充分吸收各方意见基础上,经反复论证修改,形成了《条例(草案)》。现将有关情况说明如下……”在省十三届人大常委会第三十五次会议上,省司法厅向大会作了关于《条例(草案)》的起草说明。

  据悉,《条例(草案)》共九章七十五条,包括总则、基础设施、数据资源、数据流通、发展应用、数据安全、区域合作、法律责任和附则。

  “《条例(草案)》主要突出4方面内容,我们归纳为统筹数据资源管理、促进数据要素流通、推动数据开发利用、加强数据安全管理。”刘志诚介绍道。

  “在统筹数据资源管理上,包括建立公共数据资源体系、规范数据收集和汇聚方式、建立公共数据普查、校核、考核等制度等内容,着力构建完善的数据管理体系。”刘志诚说,促进数据要素流通,旨在体现“共享、开放、互通”,“比如我们主张建立公共数据共享开放机制,促进数据融合,同时,落实国家战略要求,与重庆开展合作,推动成渝区域数据协同发展。”

  推动数据开发利用方面,主要是明确全省统筹规划基础设施布局,推进算力、网络设施建设和传统设施智能升级,构建高效协同、智能融合的基础设施支撑体系,为数据产业发展营造优良环境,提升政府公共服务和社会治理的数字化、智能化水平,全面推进数字四川建设。

  数据安全,不容忽视。《条例》(草案)同时明确要加强数据安全管理,建立数据安全责任制,通过制定分级分类保护、风险防范预警、应急处理机制和安全评估监管等制度构建完备的安全防护体系,筑牢数据安全底座。

  一审后,省人大常委会将持续跟进,强化监督指导,充分发挥好人大在立法中的主导作用,聚焦征求意见、文本修改、合法性审查等立法全过程,推动数据立法如期高质量出炉。

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